秦淮通济产业园

• 【秦淮区招商】2016年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府代区长林涛2016年1月13日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的经济社会发展环境，区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委的正确领导下，积极适应经济新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握建设“强富美高”新秦淮的目标定位，统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。一、稳增长促转型，经济保持平稳健康发展加快创新驱动、转型发展，进一步优化产业结构，提升区域综合竞争力，经济运行保持在合理区间。全年完成一般公共预算收入65.7亿元，增长8.5%。预计实现地区生产总值625.7亿元，增长9.8%;服务业增加值564亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额836亿元，增长10%;固定资产投资205亿元。产业转型步伐加快。商务商贸业提档升级。新街口、夫子庙两大核心商圈业态提升，金鹰三期、茂业天地主体竣工，秦淮电子商务产业园顺利通过“省级电子商务示范基地”认定。服务业增加值占GDP比重达90.1%。金融业比较优势放大。南京互联网金融中心、江苏银行总部大厦投入使用，苏宁消费金融等7家金融机构入驻，弘业期货等6家企业上市，新引进金融服务外包和金融中介服务机构130家。金融业增加值达120亿元。文旅产业兴旺发展。江苏文化产业聚合服务平台和文化版权服务交易中心入驻，国创园创成市级文化产业园区。实现文化产业收入增幅达15%，文化产业增加值占GDP比重达7.3%;完成旅游总收入423.6亿元，占全市总量的1/5。创业创新全面推动。科创载体规模扩大。紫光科技园顺利落户，广电越界创意产业园建成招商，国创园完成二期改造，全区新增科技创新载体17万平方米，其中孵化器面积2.4万平方米，实现在孵企业192家。创新能力不断增强。完成发明专利1900件、有效发明专利3089件，每万人有效发明专利拥有量达29件;2项专利荣获国家专利优秀奖，3个项目成功入选省科技成果转化项目。人才工作卓有成效。自主培育国家“千人计划”人才2人、省“双创计划”人才4人，引进市领军型科技创业人才40人。“千人计划”和领军型科技创业人才均超额完成市目标。发展环境继续优化。加大项目推进力度。全区83个重大项目90%以上达超时序进度，实现年度投资123亿元。安品街仓巷地块等6个项目实现新开工，中航科技大厦、熊猫通信工业园等市级重大项目推进顺利。加大招商引资力度。实施精准招商，东方福来德、中国电信智慧家庭运营中心等一批重点项目入驻。成功举办“创洽会”、“金洽会”系列专场活动，集中签约76个项目，总投资额达350亿元。加大服务企业力度。建立领导挂包、定期走访、联席会议等服务企业长效机制，帮助企业解决发展中的实际困难，全年争取各类产业扶持资金1.3亿元。二、抓改革求突破，区域发展活力不断增强坚持问题导向，从事关发展全局的关键问题入手，由表及里，以点带面，一批重点改革取得积极成效。旅游管理体制综合改革先行先试。建立权责一致、精干高效的管理体制，出台景区管理系列规定，强化资源保护、涉旅执法、业态控制、风貌管理等职能。推进全域旅游功能化改造，开展“厕所革命”，改建景区8座旅游公厕，实现智慧夫子庙APP上线运营，推出老城南主题游线。夫子庙景区通过国家5A级复核验收，被评为首批“全国旅游价格信得过景区”。国资国企改革重点推进。充分发挥区属国企集团的主体作用，全面优化管理运作流程。规范完善财务管理、重大事项审批、薪酬考核等各项制度，有效激发国有企业内在活力。加强企业资产管理，着力实现国有资产保值增值。进一步规范企业用工，逐步解决退休职工待遇等遗留问题。“市属区管”体制改革初见成效。加强与南部新城管委会联动合作，完善双方议事协调机制，统筹推进规划建设、动迁征收、行政执法等工作。实行南捕厅城建项目“委托管理”，建立完善“以区为主、共同协商”的重大事项决策机制，项目运作和管理水平有效提升。行政审批制度改革稳步实施。梳理2252项行政权力事项，建立目录清单，全面向社会公开。推进商事登记制度改革，认真落实“三证合一”、“一照一码”工作。实行“三集中、三到位”[1]，优化行政审批流程，健全并联审批体系。三、惠民生办实事，社会事业取得全面进步高度重视民生改善，持续加大投入，全面完成民生实事，确保群众安居乐业。就业、保障工作持续加强。突出创业促进就业。全年新增城镇就业36249人，实现再就业16265人，援助困难人员就业3715人，扶持青年大学生自主创业1032人，新增高技能人才1738人。居民人均可支配收入达4.7万元。积极开展社会救助。建成“一门受理”救助平台，统一区级服务模式。残疾人托养机制更加完善，“慈善一日捐”、结对帮扶活动取得实效。深化养老服务改革，在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。强化住房保障工作。新建15万平方米保障房，安置拆迁群众和低收入家庭5825户;入住廉租房、公租房困难群众1133户。完成30部老旧高层住宅电梯整治，实施24处居民住宅二次供水设施改造。教育、卫生事业稳步推进。促进教育优质均衡发展。大力实施优质教育资源放大工程，深入推进一体化托管办学，实现五老村、三条巷等5所小学撤并。加快职业教育转型发展，金陵中专顺利通过国家级示范学校验收。推动“区管校用”改革试点，成立区教师管理中心。新建和改扩建小学、幼儿园8所，完成校舍抗震加固工程3.2万平方米。高质量通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。推进卫生事业稳步发展。提升社区卫生服务水平，开通社区健康快车。强化区域“医联体”[2]建设，不断扩大与市第一医院等三级医疗机构合作，实现双向转诊、检查互通、结果互认。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众2000多万元。有效应对各类突发疫情，公共卫生应急能力进一步增强。文体、计生等事业协调发展。完善公共文化设施建设，新图书馆主体完工，组织开展各类文化活动1749场，成功举办第29届秦淮灯会暨第5届苏台灯会。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，参与首届南京国际马拉松赛事保障，开展“环明城墙”全民健身大联动。区人口和家庭公共服务中心投入使用，为4400人提供免费婚孕检服务。扎实推进档案信息化建设，5家数字档案室通过省级评估验收。社会治理不断深化。引导居民自治，积极开展政府购买服务工作试点，顺利通过首批“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。加强社会面稳控，落实信访工作机制，圆满完成国家公祭日等重大活动保障任务。认真开展公共安全专项检查，妥善处置“大个子”龙虾店火灾事故，安全生产保持总体稳定可控态势。加强食品药品安全监管，各环节工作衔接有序。高质量完成年度征兵工作，全面落实双拥优抚政策。四、重管理优功能，城区环境质量明显提升坚持建设与管理并重、保护与开发并举，进一步完善城区功能，改善人居环境，区域宜居程度不断提升。城市建设大力推进。强化规划引领，东部地区城市规划不断完善。加快城市路网建设，启动雨花路等道路拓宽改造工程，实现石杨路西延(苜蓿园大街段)主体竣工。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里、晨光新寓等16个排水达标区建设。加快棚户区改造步伐，完成四条巷、罗廊巷以南等16.4万平方米修缮改造。全年启动实施征收项目13个，实现居民、公企单位签约搬迁1137家。构建绿色出行城市交通体系，完成500个新能源汽车充电桩和88个公共自行车停靠点建设，新增24个公共停车场和1740个泊位。长效治理有力落实。以“再干两百天”、省“931”、市“9322”环境综合整治为抓手，完成市下达任务85项，综合考核位列主城区前列。启动城市治理标准化建设，严格责任片区管理，全面推行“门前三包”。聚焦重点窗口地区，提升环卫、市政、绿化等管养水平，拆除违建9.5万平方米。规范交通秩序，整治“三小车”和渣土车350辆。全力组织防汛抗洪，圆满完成常家圩、象房南村等易淹片区排涝抢险工作。生态环境有效改善。优化调整区域省级生态红线，污染防治水平不断提升。加强河道长效管理，全面落实“河长制”，推进东风河、友谊河等重点黑臭河流治理工作。强化扬尘污染防控，实现扬尘监管网络全覆盖。重点抓好64家大型餐饮业单位的油烟在线监测工作，装置投运率达90%以上。建成南捕厅餐饮污染控制示范街区，新增省级绿色学校1家。老城保护有序推进。实施科举博物馆项目建设，推动布展设计和招投标工作。基本完成门东历史街区基础设施配套工程，箍桶巷东西地块主体竣工，地下停车场投入使用;启动大油坊巷历史风貌区规划建设。加速鸣羊街东侧项目施工，完成愚园配套商业步行街北段建设。推进南捕厅四期拆迁，大力实施大板巷示范段建设。大报恩寺遗址公园建成开园。五、转职能改作风，政府自身建设得到加强全面落实勤政廉政要求，持续推进作风建设，不断提升行政效能和服务水平。依法行政水平不断提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行政府重要工作、重大决策向人大报告制度。推进行政复议规范化建设，全面落实政府法律顾问制度。全年办理人大代表建议130件，政协委员提案210件，办理结果逐步向社会公开。服务型政府建设不断加强。加快政府职能转变和机构改革，公布部门责任清单，政府行政效能进一步提高。推进政务公开，加大政府信息公开力度。实现公共服务协同化，实施街道便民服务中心规范化建设。建立公共资源租赁管理平台，形成规范透明运作机制。民生工作站工作深入开展，“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.5万件，办结率达99%。廉政建设力度不断加大。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，认真开展“三严三实”专题教育活动。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件。出台政府性债务管理办法，完善政府投资项目管理机制，提高资产使用效率。坚持厉行节约，从严控制各项行政成本，“三公经费”下降15%。各位代表，“十二五”时期，特别是区划调整以来，区政府紧紧围绕区委确定的“三中心、一高地”发展定位，加快实施空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新，实现了新秦淮区的平稳融合，达到了“1+12”的预期效应。五年来，经过全区人民的不懈努力，经济社会发展取得了重大成就。过去的五年，经济持续快速发展，综合实力显著提升。我们把稳增长与调结构、促转型相结合，推动经济健康快速发展。经济总量稳步提升。地区生产总值规模不断扩大，年均增长11.3%;一般公共预算收入增速较快，年均增长12.2%;社会消费品零售总额总量始终保持全市前列，年均增长14.3%。产业结构优化升级。全区服务业增加值占GDP比重比“十一五”末提高10.5个百分点，金融、文化创意产业集聚发展，智能交通、云计算等新兴产业形成特色。园区楼宇经济加速发展。建成苏宁电器广场等一批高端商贸商务楼宇，打造晨光1865等一批特色都市产业园区。实现属地税收亿元楼宇7幢、亿元园区3个。过去的五年，社会建设不断加强，人民生活显著改善。我们坚持富民优先、真心惠民，“十二五”期间社会事业总投入达168亿元。推进就业创业，累计实现再就业7.5万人，培育自主创业1.8万人，居民人均可支配收入比“十一五”末增长68.7%。优化教育布局，优质教育资源不断放大。完善社区卫生服务网络，基本实现“15分钟健康服务圈”。健全养老服务体系，建成省级示范性居家养老服务中心19个、养老机构床位6949张。建成保障房近90万平方米，累计安置群众2.4万户。丰富群众文化体育生活，形成“文化惠民直通车”系列品牌，出新改造141个全民健身点，建成11公里健身步道。加强文化遗产保护，新增5家国家级文保单位和1项国家级非物质文化遗产。过去的五年，城市建设加速推进，区域环境显著优化。我们加大老城改造力度，不断创新城市治理模式，中心城区品质进一步提升。历史底蕴不断彰显。全面完成贡院街示范段和内秦淮河东五华里景观改造，科举博物馆主体竣工，门东、门西等老城南历史风貌区特色初现，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。人居环境不断改善。完成6条主要干道拓宽改造，实施89公里污水管道建设，实现421个小区支管到户，逐步消除淹水片区。整治出新小区56个、街巷支路410条，基本实现明城墙区域贯通，新建广场、游园绿地24万平方米。城市治理不断深入。健全完善“大城管”考核机制，全面推行网格化管理，顺利完成青奥会等重大活动保障任务。全市“363”、“9322”考核综合排名位居中心城区第一，“大干一百天”考评获市立功单位。过去的五年，改革创新深入实施，发展活力显著增强。我们积极创新行政管理、社会管理体制机制，不断推进经济、社会、城市治理领域改革，科学发展运行机制更加健全。加强基层民主建设，实施街道管理体制改革，推动社区“去行政化”，探索形成“中心制-耦合型”街道社区治理模式;深化行政审批、工商登记、国有资产管理等方面改革。制定并完善政府议事规则，区街机关行政效能进一步提升。“十二五”期间，全区共荣获国家卫生应急综合示范区等国家级荣誉14项、省双拥模范区等省级荣誉34项。五年奋斗的历程充满艰辛，五年取得的成就来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”的实践，我们深刻体会到：只有始终坚持以加快发展为第一要务、以改革创新为第一动力、以富民惠民为第一宗旨、以求真务实为第一保障，才能真正实现经济发展提质增效，各项事业协调发展，人民群众的获得感和满意度显著增强，干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，过去五年取得的丰硕成果，归功于市委、市政府的正确领导，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，凝聚着全区上下和社会各界的心血和汗水。在此，我谨代表区政府，向积极投身秦淮经济社会建设的广大干部群众和历任老领导、离退休老同志，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在秦淮发展的道路上还有诸多困难和问题：经济下行压力加大，稳增长、调结构任重道远，经济发展体制机制尚未完全理顺，改革创新能力还不够强;城市建设任务艰巨，老城保护更新亟需加快，东部地区公共服务设施不足，城市管理标准化、精细化水平有待提高;社会事业发展水平与群众需求还有差距，居民增收压力较大，改善民生、维护社会稳定任务繁重;政府推动转型发展、加强公共服务管理能力也有待提高，少数公职人员责任感不强、工作效率不高的现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，今后五年，将是南京全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是我区抢抓机遇、开拓创新、着力争创发展新优势的关键时期。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，同时不确定因素增多。从国内情况看，国家“一带一路”、长江经济带战略全面实施，长三角世界级城市群正在形成，经济长期向好的基本面没有变，但发展不平衡问题仍然存在。从省市发展看，苏南现代化建设示范区、自主创新示范区加速推进，南京加快“四个城市”、“五型经济”发展，迎来新一轮规划建设，其政策、资源和项目集聚带来的“外溢效应”与“带动效应”将带来重大机遇。从秦淮自身看，区划调整后我区资源、人才更加集聚，特别是红花机场的搬迁和南部新城开发建设、老城保护更新的推进将大大提升秦淮的区位优势，为我们带来巨大的发展空间，为区域发展提供源源不断的动力。我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的基本趋势，切实增强紧迫意识和责任意识，坚定信心、锐意进取，不断开创秦淮科学发展新局面。根据区委一届八次全会《关于制定秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全区“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地，建设现代化国际性人文绿都核心区发展定位，以建成更高水平全面小康社会为总体目标，以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设，加强历史文化名城保护，加快高铁枢纽经济区建设，大力发展“五型经济”，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮，向率先基本实现现代化迈进，在“迈上新台阶、建设新南京”征程中奋力走在前列。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：转变发展方式，在推动“经济强”上取得重大进展。经济保持中高速增长，经济发展质量和效益显著提升。产业结构优化升级，构建以楼宇总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。功能布局不断完善，形成新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块[3]。到“十三五”末，实现地区生产总值1000亿元，其中服务业增加值占GDP比重达92%以上;一般公共预算收入100亿元，社会消费品零售总额突破1300亿元;全社会固定资产投资累计达1500亿元。保障改善民生，在加快“百姓富”上创造更多成果。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，覆盖实际居住人口的公共服务体系基本建立，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现均等化，就业服务和社会保障水平明显提高，各项社会事业协调发展。到“十三五”末，新增城镇就业11万人以上，现代教育发展水平达90%以上，低收入家庭住房保障率达100%。建设生态文明，在打造“环境美”上实现明显突破。老城保护有机更新，新城开发全面推进，功能品质整体提升，人文特色充分彰显，区域环境更加优美。生态文明建设深入推进，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极成效，单位生产总值能耗持续下降，水环境质量显著提升，实现“水清岸绿”，绿色发展能力明显增强。到“十三五”末，大气污染防治目标完成率100%，主要水体水质功能达标率达70%以上，绿化覆盖率达48%。加强协调发展，在促进“社会文明程度高”上彰显秦淮特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，公民思想道德素质和社会文明程度显著提高。统筹政府、社会、市民三大主体，多元主体参与的城市治理格局基本形成，社区自治、居民自治积极性和社会组织活力得到充分激发。社会更加和谐稳定，公众安全感明显提升。到“十三五”末，法治建设满意度达90%以上，省级和谐社区合格率达95%，城镇居委会依法自治达标率达98.5%以上。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以饱满的激情、昂扬的斗志，扎实推进各项工作。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同奋斗，“十三五”规划目标一定能够实现。2016年的工作目标和主要任务静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作至关重要。我们将按照中央经济工作会议、城市工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险。今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长9%，服务业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资255亿元，外贸出口总额67亿美元，实际利用外资1.8亿美元，年度重点减排项目完成率达100%，公众安全感达92%以上。围绕总体目标，做好今年工作关键是统筹把握好三个方面的关系。一是统筹把握提升发展质量与保障民生事业的关系。以发展为第一要务，大力推进产业转型升级和项目落地生效，确保经济发展达超目标要求，实现质的飞跃。以惠民为第一责任，坚持以人为本，在推进经济持续健康增长的同时，加大对民生各项工作的投入力度，保障各项社会事业同步协调发展。通过经济发展改善民生，让群众共享发展成果，形成经济效益与社会效益的“双赢”局面。二是统筹把握深化改革创新与优化工作格局的关系。以问题为导向，用改革的思维、创新的方法，着力把改革红利、政策红利、资源红利充分释放出来，增强发展的内生动力。以创新体制机制为有效路径，优化工作组织格局，整合政府和社会各类资源，推进资源集约利用，实现效益最大化。通过改革创新，摆脱传统路径束缚，加大组织力度，提升工作绩效，构建经济发展新格局。三是统筹把握老城保护更新与新城开发建设的关系。以老城保护更新为特色，更好地挖掘历史底蕴，完善城市功能，提升环境品质，打造历史文化名城核心区，实现“城区即景区”。以全面推进南部新城开发建设为契机，将发展落在土地资源开发、重点载体建设上，形成重要经济增长极。通过老城和新城一体化发展，将老城更新的优质资源植入新城，以新城开发的效益反哺老城保护复兴，推动老城新城有机融合、携手共进。今年将切实做好以下五个方面的重点工作：一、坚持创新驱动，着力在提升经济质量和效益上创造新优势把创新作为引领发展的第一动力，把开放作为加快发展的必由之路，加强顶层设计，优化工作格局，创新推进机制，大力发展“五型经济”，加快构建现代产业体系。加快产业转型升级。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，有力推动实体经济尤其是体验经济与网络经济融合发展，全面实施“互联网+”行动，增强新街口、夫子庙两大商圈影响力和辐射力。巩固商务商贸业优势。加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期、茂业天地建成开业，推动商务商贸高端转型。启动东部城市商业副中心建设，优化功能结构。打造电商服务产业链，促进线下线上消费有机结合，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，加快省级电子商务示范园建设。促进金融服务业集聚发展。进一步提升新街口金融商务区能级，重点引进消费金融、普惠金融以及互联网金融等新型金融业态，持续扩大金融业对区域经济的贡献度。新引进类金融机构[4]100家，新增金融法人机构和区域性金融总部机构2家，扶持2-3家企业上市。突出新兴产业培育。大力发展以智能交通、云计算等为代表的信息技术产业，发挥莱斯信息、云创存储等龙头带动作用，集聚一批在国内具有较高知名度的品牌企业。壮大园区楼宇经济。加强园区、楼宇资源统筹，放大高新园区政策优势，探索建立“一区多园”发展模式，实施创意东八区、新百南京中心等重点园区楼宇升级计划，新增区域性总部或行业龙头企业10家。聚焦重点载体建设。充分发挥示范带动作用，通过“建设一批、改造一批、提升一批”，提高载体贡献率。续建高新园区产业载体与配套服务用房，竣工交付5万平方米;改造南京报业文化创业园2万平方米;完成金蝶大学科技园提升工程3.3万平方米。开工建设紫光科技园等32个新项目，全面推进中航科技城、天安数码城建设，中航科技大厦竣工交付，万象都荟商业中心实现开业，中山乐都汇购物中心主体封顶。深化科技创业创新。激发创新活力。推进“1+X”综合服务中心和南京创意设计中心公共服务平台示范点建设，新增在孵企业180家、毕业企业18家。培育高新技术企业、创新型企业6家;建设工程技术研究中心、院士工作站等科技平台3个。实现科技服务业收入30亿元，争取科技贷款2亿元。优化创业环境。大力推动众创空间建设，打造“互联网+孵化器”平台，提升服务功能，促进产学研结合，增强内生发展动力。深入实施“创业南京”人才计划，培养创新型企业家3人，引进高层次创业人才13人。提高招商引资水平。构建全区招商资源信息共享平台，做到项目招商与载体规划建设同步，加大腾笼引凤力度，推动高端化招商。突出引资和引智相结合，支持外资更多地投向现代服务业和高新技术产业。全力推进马府西街、四条巷等地块挂牌上市，引入一批世界500强和国内知名企业，新增实际到账千万元以上大项目60个。坚持“走出去”招商、“请进来”交流，为企业搭建对外交流综合服务平台，精心组织“创洽会”、“金洽会”等主题招商推介活动。二、坚持富民惠民，着力在增进百姓福祉上获得新成果把共享作为改善民生的重要体现，围绕“七个更”目标，提升公共服务均等化水平，扎实办好各项民生实事，使全区人民在共建共享中不断增强幸福感、自豪感和归属感。更加注重富民助民。推动更高质量就业。继续加大高校毕业生、困难人员和外来从业人员等重点群体扶持力度，不断提升就业创业服务水平。全年新增就业23000人，实现再就业10000人，扶持青年大学生创业720人，新增高技能人才900人，居民人均可支配收入增长9%。拓展养老服务。“医养融合”向居家养老延伸，建立功能完善、服务便捷、全区一体化的居家养老智慧服务平台。加快建设一批结构合理、标准规范的社区养老服务设施，新增3A级社区居家养老服务中心3家、养老机构床位600张。改善居住条件。全力推进保障房建设，大阳沟地块全面开工，四方巷地块竣工交付，完成5000套经济适用房安置。强化无物管小区管理，出新天坛村等42个老旧小区，完成洪武高层等76处居民住宅二次供水设施改造。更加注重惠民乐民。大力发展教育事业。继续推进优质教育资源放大工程、“区管校用”试点工作，完善教师合理流动机制，不断优化师资配置。深入实施学前教育“三项工程”[5]，加快石杨路中小学等重点校舍建设，推进金陵中专等一批学校扩建。积极吸引社会优质资本合作办学，打造特色品牌，推动教育多元化发展，满足群众多样化需求。加快卫生事业发展。合理配置医疗资源，规划建设东部地区医疗设施，加快区中医院标准化建设，推进红十字医院环境改造。深化“医联体”合作模式，扩大优质医疗资源覆盖面。进一步规范基本公共卫生服务，大力推进“三个一”工程[6]。稳妥实施“二孩全面放开”政策，促进区域人口均衡发展。更新改造22个全民健身点，国民体质测试合格率96%以上。加强特色档案征集利用，创建省级数字档案馆。更加注重利民安民。增强社区自治功能，完成第六届社区居委会换届工作，省级和谐社区合格率达93%。扶持社会组织发展，加大社区公共服务外包力度。健全社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，坚持安全发展理念，促进安全生产形势持续稳定向好。进一步理顺市场监管体系，提升食品药品安全保障水平。扎实推进基层人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。三、坚持建管并举，着力在优化环境品质上取得新成效把协调、绿色作为持续健康发展的内在要求，顺应城市发展规律，切实转变城市建设管理方式，统筹推进规划、建设、管理工作，全面提升区域发展品质。服务南部新城建设。深化南部新城“市属区管”体制改革，完善联系、合作、服务机制，发挥南部新城在市级层面的资源优势，实现与行政区在开发建设、项目招商、城市管理等方面的高度融合，为快速聚集发展提供保障。突出规划引领，结合中芬合作低碳生态城市试点，完善地下空间、综合管廊以及水系、路网、能源等专项规划，深化重要节点城市设计。启动地区拆迁，整体推进红花—机场片区拆迁工作，全面完成国际路、常家圩、响水河泵站等项目动迁，确保全面完成核心区征收任务。加快重点工程建设，实现南部新城医疗中心主体竣工交付，规划选址文化艺术中心、全民健身中心，推进纬七路东进二期工程，实施外秦淮河堤岸生态整治。完善公共基础设施。构建城市建设工作新格局，深化城建投融资体制改革，理顺行政主管部门与项目建设单位职责。深入推进区域空间整体开发规划，深化以南部新城为核心的东南片区城市设计，完善综合交通、基础设施等专项规划。提速路网改造，推进中航科技城金城路、航空路建设，完成石杨路西延工程(苜蓿园大街至大明路段)和胜利村路、雨花路等道路整治。全力推进范家塘文津桥、回龙街等33个城中村棚户区项目，启动实施330万平方米房屋改造。提高区域排涝能力，实施洪武路、双塘、夫子庙地区排水达标区建设，完成观门口泵站改扩建工程，消除象房南村、观门口北村等低洼易涝片区隐患。加快电动车充电设施、公共自行车停靠点建设，新增机动车泊位1200个。优化区域生态环境。加强环境保护和生态建设，从严整治重点污染问题，实施东风河、红花河引水工程，完成明御河、友谊河清淤治理，推动河道水质持续改善。强化大气污染防控，加大规模餐饮企业油烟在线监控力度，规范建筑工地管理，扬尘污染控制率达90%以上。完成苜蓿园大街南段、双麒路两侧绿化改造，新增绿地面积1.5万平方米，全力打造生态宜居美好家园。提升城市治理水平。以新一轮省“931”、市“9322”环境综合整治为契机，加快“智慧城管”建设，促进城市治理规范化、精细化、长效化。进一步明晰城市治理机构职责，推进管理重心下沉，加快环卫、绿化、市政等领域市场化运作。全面推行城市治理标准化建设，加强网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，重点解决小区环境、渣土运输、停车秩序等顽症，完善长效管理机制。继续推进垃圾分类，大力提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至87%。建立全天候、全地域、全方位巡查监督机制，加大拆违控违力度，实现新搭违建“零增长”。四、坚持融合发展，着力在推动文化建设上迈出新步伐把建设文化强区作为迫切任务，推动经济文化融合发展，增强文化软实力，打造独具魅力的人文城区。大力繁荣文化事业。推进基层综合性文化服务中心建设，新图书馆建成开放，积极创建省公共文化服务体系示范街道。举办第30届中国·秦淮灯会，扩大“秦淮之夏”、“文化惠民直通车”等品牌影响力，加快推进“全民阅读”、“书香工程”建设，开展各类文化活动1300场次以上。实施文化精品创作工程，创作更多的优秀文艺作品，丰富市民精神文化生活。加快发展文旅产业。推进国创园、广电越界创意产业园建设，秦淮特色文化产业园争创国家文化产业示范园区。实施“文化+”发展战略，促进文化与相关产业的深度融合，培育引进规模文化企业20家，文化产业增加值占GDP比重达7.5%。加快旅游集散体系建设，推动外秦淮河旅游资源开发利用，整合联动市属景点游线资源。建成秦淮礼物旗舰店，推出大报恩寺遗址公园实景演出，开通老城南环线观光巴士，争创国家首批全域旅游示范区，实现旅游总收入同比增长12%。保护传承历史文化。整合老城南各类资源，高水平规划，一体化运营，统筹推进夫子庙、门东、门西、南捕厅等片区保护与复兴，提升夫子庙秦淮风光带风景名胜区整体品质。结合地铁三号线、地铁五号线建设运营，规划夫子庙地下空间开发利用，加快建康路两侧综合体连接，推动核心景区提档升级。科举博物馆建成开放，一期二区主体完工。挖掘利用历史文化资源，实施十里秦淮东五华里景观品质提升和西五华里环境综合整治，加快秦淮河沿线主题酒店、特色客栈建设。完成箍桶巷东西地块项目建设，实施大油坊巷历史风貌区保护。推进鸣羊街建设，完成保留建筑风貌修缮及新建建筑主体工程。加大南捕厅拆迁扫尾力度，推动大板巷示范片区改造。进一步加强文化遗产保护，完成糖坊廊河房、程先甲故居等重点文物修缮，规划建设秦淮非遗展示展销中心，推进秦淮灯会人类非遗申报工作。五、坚持效能提升，着力在加强自身建设上树立新标杆把执政为民作为自觉追求，转变政府职能，推进管理创新，提高服务能力，为经济社会发展营造良好的政务环境。进一步推进政府职能转变。稳妥实施区政府机构改革工作，规范机构设置，强化职责整合，理顺权责关系，确保衔接有序。大力推进减政放权，优化行政审批服务，整合线上线下审批服务平台，开展并联审批。建立统一高效的电子政务系统，推进政务公开，实现街道便民服务中心规范化建设全覆盖，努力提升公共服务型政府建设水平。大力加强公职人员培训、教育和管理，提高责任感和执行力。完善绩效评估机制，将绩效评估与改进管理、提高效能相结合，确保各项工作有落实、见成效。进一步强化依法行政。全面落实加快依法行政、推动法治政府建设重点任务，深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。完善行政管理决策机制，优化重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，注重相关利益方的广泛参与，努力使广大群众理解支持。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策执行质量。认真做好建议提案办理工作，切实提高办成率。进一步践行执政为民。强化社会管理和公共服务职能，坚持联系群众、联系企业等各项制度，切实提高服务百姓、服务企业、服务发展的能力和水平。提升“12345”政务热线服务质量，改进完善诉求办理和督查督办机制。完善公共财政管理体系，统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构;继续推进预决算信息公开，除涉密部门外，实现部门预决算公开全覆盖。进一步树立勤政廉政形象。深化“四风”整治，践行“三严三实”，不断巩固作风建设新常态，持续激发推动改革发展的正能量。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体责任，进一步完善权力阳光运行机制。严格执行“三重一大”等规章制度，加强审计监督和行政监察，深入推进工程建设等领域的专项治理。坚持勤俭办事，降低行政成本，建设节约型机关。各位代表，五年的目标任重而道远，新一年的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、扎实苦干，在新一轮改革发展的大潮中乘势而上、主动作为，为建设“强富美高”新秦淮而努力奋斗![1]三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。[2]医联体：不同层级医疗卫生机构通过纵向或横向的资源整合形成的医疗组织，以大型公立医院的技术力量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展。[3]四大产业功能板块：新街口金融商务商贸区，范围包括以新街口为核心的西北部片区;老城南文化休闲旅游区，范围涵盖老城南区域以及中华门外的老城地区;东部高新技术产业集聚区，范围包括龙蟠中路至白下高新园区在内的地区;南部新城高铁枢纽经济区，范围主要是以南部新城为核心的东南部地区。[4]类金融机构：非持牌金融机构。[5]学前教育“三项工程”：南京市幼儿园增量工程、南京市幼儿园创优工程、南京市民办惠民幼儿园促进工程。[6]“三个一”工程：为顺应医改要求，构建现代医疗卫生体系，我省将大力实施“三个一”工程，即到2020年，每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2016年南京市秦淮区政府工作报告

  政府工作报告秦淮区人民政府代区长林涛2016年1月13日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的经济社会发展环境，区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委的正确领导下，积极适应经济新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握建设“强富美高”新秦淮的目标定位，统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。一、稳增长促转型，经济保持平稳健康发展加快创新驱动、转型发展，进一步优化产业结构，提升区域综合竞争力，经济运行保持在合理区间。全年完成一般公共预算收入65.7亿元，增长8.5%。预计实现地区生产总值625.7亿元，增长9.8%；服务业增加值564亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额836亿元，增长10%；固定资产投资205亿元。产业转型步伐加快。商务商贸业提档升级。新街口、夫子庙两大核心商圈业态提升，金鹰三期、茂业天地主体竣工，秦淮电子商务产业园顺利通过“省级电子商务示范基地”认定。服务业增加值占GDP比重达90.1%。金融业比较优势放大。南京互联网金融中心、江苏银行总部大厦投入使用，苏宁消费金融等7家金融机构入驻，弘业期货等6家企业上市，新引进金融服务外包和金融中介服务机构130家。金融业增加值达120亿元。文旅产业兴旺发展。江苏文化产业聚合服务平台和文化版权服务交易中心入驻，国创园创成市级文化产业园区。实现文化产业收入增幅达15%，文化产业增加值占GDP比重达7.3%；完成旅游总收入423.6亿元，占全市总量的1/5。创业创新全面推动。科创载体规模扩大。紫光科技园顺利落户，广电越界创意产业园建成招商，国创园完成二期改造，全区新增科技创新载体17万平方米，其中孵化器面积2.4万平方米，实现在孵企业192家。创新能力不断增强。完成发明专利1900件、有效发明专利3089件，每万人有效发明专利拥有量达29件；2项专利荣获国家专利优秀奖，3个项目成功入选省科技成果转化项目。人才工作卓有成效。自主培育国家“千人计划”人才2人、省“双创计划”人才4人，引进市领军型科技创业人才40人。“千人计划”和领军型科技创业人才均超额完成市目标。发展环境继续优化。加大项目推进力度。全区83个重大项目90%以上达超时序进度，实现年度投资123亿元。安品街仓巷地块等6个项目实现新开工，中航科技大厦、熊猫通信工业园等市级重大项目推进顺利。加大招商引资力度。实施精准招商，东方福来德、中国电信智慧家庭运营中心等一批重点项目入驻。成功举办“创洽会”、“金洽会”系列专场活动，集中签约76个项目，总投资额达350亿元。加大服务企业力度。建立领导挂包、定期走访、联席会议等服务企业长效机制，帮助企业解决发展中的实际困难，全年争取各类产业扶持资金1.3亿元。二、抓改革求突破，区域发展活力不断增强坚持问题导向，从事关发展全局的关键问题入手，由表及里，以点带面，一批重点改革取得积极成效。旅游管理体制综合改革先行先试。建立权责一致、精干高效的管理体制，出台景区管理系列规定，强化资源保护、涉旅执法、业态控制、风貌管理等职能。推进全域旅游功能化改造，开展“厕所革命”，改建景区8座旅游公厕，实现智慧夫子庙APP上线运营，推出老城南主题游线。夫子庙景区通过国家5A级复核验收，被评为首批“全国旅游价格信得过景区”。国资国企改革重点推进。充分发挥区属国企集团的主体作用，全面优化管理运作流程。规范完善财务管理、重大事项审批、薪酬考核等各项制度，有效激发国有企业内在活力。加强企业资产管理，着力实现国有资产保值增值。进一步规范企业用工，逐步解决退休职工待遇等遗留问题。“市属区管”体制改革初见成效。加强与南部新城管委会联动合作，完善双方议事协调机制，统筹推进规划建设、动迁征收、行政执法等工作。实行南捕厅城建项目“委托管理”，建立完善“以区为主、共同协商”的重大事项决策机制，项目运作和管理水平有效提升。行政审批制度改革稳步实施。梳理2252项行政权力事项，建立目录清单，全面向社会公开。推进商事登记制度改革，认真落实“三证合一”、“一照一码”工作。实行“三集中、三到位”[1]，优化行政审批流程，健全并联审批体系。三、惠民生办实事，社会事业取得全面进步高度重视民生改善，持续加大投入，全面完成民生实事，确保群众安居乐业。就业、保障工作持续加强。突出创业促进就业。全年新增城镇就业36249人，实现再就业16265人，援助困难人员就业3715人，扶持青年大学生自主创业1032人，新增高技能人才1738人。居民人均可支配收入达4.7万元。积极开展社会救助。建成“一门受理”救助平台，统一区级服务模式。残疾人托养机制更加完善，“慈善一日捐”、结对帮扶活动取得实效。深化养老服务改革，在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。强化住房保障工作。新建15万平方米保障房，安置拆迁群众和低收入家庭5825户；入住廉租房、公租房困难群众1133户。完成30部老旧高层住宅电梯整治，实施24处居民住宅二次供水设施改造。教育、卫生事业稳步推进。促进教育优质均衡发展。大力实施优质教育资源放大工程，深入推进一体化托管办学，实现五老村、三条巷等5所小学撤并。加快职业教育转型发展，金陵中专顺利通过国家级示范学校验收。推动“区管校用”改革试点，成立区教师管理中心。新建和改扩建小学、幼儿园8所，完成校舍抗震加固工程3.2万平方米。高质量通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。推进卫生事业稳步发展。提升社区卫生服务水平，开通社区健康快车。强化区域“医联体”[2]建设，不断扩大与市第一医院等三级医疗机构合作，实现双向转诊、检查互通、结果互认。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众2000多万元。有效应对各类突发疫情，公共卫生应急能力进一步增强。文体、计生等事业协调发展。完善公共文化设施建设，新图书馆主体完工，组织开展各类文化活动1749场，成功举办第29届秦淮灯会暨第5届苏台灯会。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，参与首届南京国际马拉松赛事保障，开展“环明城墙”全民健身大联动。区人口和家庭公共服务中心投入使用，为4400人提供免费婚孕检服务。扎实推进档案信息化建设，5家数字档案室通过省级评估验收。社会治理不断深化。引导居民自治，积极开展政府购买服务工作试点，顺利通过首批“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。加强社会面稳控，落实信访工作机制，圆满完成国家公祭日等重大活动保障任务。认真开展公共安全专项检查，妥善处置“大个子”龙虾店火灾事故，安全生产保持总体稳定可控态势。加强食品药品安全监管，各环节工作衔接有序。高质量完成年度征兵工作，全面落实双拥优抚政策。四、重管理优功能，城区环境质量明显提升坚持建设与管理并重、保护与开发并举，进一步完善城区功能，改善人居环境，区域宜居程度不断提升。城市建设大力推进。强化规划引领，东部地区城市规划不断完善。加快城市路网建设，启动雨花路等道路拓宽改造工程，实现石杨路西延（苜蓿园大街段）主体竣工。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里、晨光新寓等16个排水达标区建设。加快棚户区改造步伐，完成四条巷、罗廊巷以南等16.4万平方米修缮改造。全年启动实施征收项目13个，实现居民、公企单位签约搬迁1137家。构建绿色出行城市交通体系，完成500个新能源汽车充电桩和88个公共自行车停靠点建设，新增24个公共停车场和1740个泊位。长效治理有力落实。以“再干两百天”、省“931”、市“9322”环境综合整治为抓手，完成市下达任务85项，综合考核位列主城区前列。启动城市治理标准化建设，严格责任片区管理，全面推行“门前三包”。聚焦重点窗口地区，提升环卫、市政、绿化等管养水平，拆除违建9.5万平方米。规范交通秩序，整治“三小车”和渣土车350辆。全力组织防汛抗洪，圆满完成常家圩、象房南村等易淹片区排涝抢险工作。生态环境有效改善。优化调整区域省级生态红线，污染防治水平不断提升。加强河道长效管理，全面落实“河长制”，推进东风河、友谊河等重点黑臭河流治理工作。强化扬尘污染防控，实现扬尘监管网络全覆盖。重点抓好64家大型餐饮业单位的油烟在线监测工作，装置投运率达90%以上。建成南捕厅餐饮污染控制示范街区，新增省级绿色学校1家。老城保护有序推进。实施科举博物馆项目建设，推动布展设计和招投标工作。基本完成门东历史街区基础设施配套工程，箍桶巷东西地块主体竣工，地下停车场投入使用；启动大油坊巷历史风貌区规划建设。加速鸣羊街东侧项目施工，完成愚园配套商业步行街北段建设。推进南捕厅四期拆迁，大力实施大板巷示范段建设。大报恩寺遗址公园建成开园。五、转职能改作风，政府自身建设得到加强全面落实勤政廉政要求，持续推进作风建设，不断提升行政效能和服务水平。依法行政水平不断提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行政府重要工作、重大决策向人大报告制度。推进行政复议规范化建设，全面落实政府法律顾问制度。全年办理人大代表建议130件，政协委员提案210件，办理结果逐步向社会公开。服务型政府建设不断加强。加快政府职能转变和机构改革，公布部门责任清单，政府行政效能进一步提高。推进政务公开，加大政府信息公开力度。实现公共服务协同化，实施街道便民服务中心规范化建设。建立公共资源租赁管理平台，形成规范透明运作机制。民生工作站工作深入开展，“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.5万件，办结率达99%。廉政建设力度不断加大。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，认真开展“三严三实”专题教育活动。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件。出台政府性债务管理办法，完善政府投资项目管理机制，提高资产使用效率。坚持厉行节约，从严控制各项行政成本，“三公经费”下降15%。各位代表，“十二五”时期，特别是区划调整以来，区政府紧紧围绕区委确定的“三中心、一高地”发展定位，加快实施空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新，实现了新秦淮区的平稳融合，达到了“1+12”的预期效应。五年来，经过全区人民的不懈努力，经济社会发展取得了重大成就。过去的五年，经济持续快速发展，综合实力显著提升。我们把稳增长与调结构、促转型相结合，推动经济健康快速发展。经济总量稳步提升。地区生产总值规模不断扩大，年均增长11.3%；一般公共预算收入增速较快，年均增长12.2%；社会消费品零售总额总量始终保持全市前列，年均增长14.3%。产业结构优化升级。全区服务业增加值占GDP比重比“十一五”末提高10.5个百分点，金融、文化创意产业集聚发展，智能交通、云计算等新兴产业形成特色。园区楼宇经济加速发展。建成苏宁电器广场等一批高端商贸商务楼宇，打造晨光1865等一批特色都市产业园区。实现属地税收亿元楼宇7幢、亿元园区3个。过去的五年，社会建设不断加强，人民生活显著改善。我们坚持富民优先、真心惠民，“十二五”期间社会事业总投入达168亿元。推进就业创业，累计实现再就业7.5万人，培育自主创业1.8万人，居民人均可支配收入比“十一五”末增长68.7%。优化教育布局，优质教育资源不断放大。完善社区卫生服务网络，基本实现“15分钟健康服务圈”。健全养老服务体系，建成省级示范性居家养老服务中心19个、养老机构床位6949张。建成保障房近90万平方米，累计安置群众2.4万户。丰富群众文化体育生活，形成“文化惠民直通车”系列品牌，出新改造141个全民健身点，建成11公里健身步道。加强文化遗产保护，新增5家国家级文保单位和1项国家级非物质文化遗产。过去的五年，城市建设加速推进，区域环境显著优化。我们加大老城改造力度，不断创新城市治理模式，中心城区品质进一步提升。历史底蕴不断彰显。全面完成贡院街示范段和内秦淮河东五华里景观改造，科举博物馆主体竣工，门东、门西等老城南历史风貌区特色初现，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。人居环境不断改善。完成6条主要干道拓宽改造，实施89公里污水管道建设，实现421个小区支管到户，逐步消除淹水片区。整治出新小区56个、街巷支路410条，基本实现明城墙区域贯通，新建广场、游园绿地24万平方米。城市治理不断深入。健全完善“大城管”考核机制，全面推行网格化管理，顺利完成青奥会等重大活动保障任务。全市“363”、“9322”考核综合排名位居中心城区第一，“大干一百天”考评获市立功单位。过去的五年，改革创新深入实施，发展活力显著增强。我们积极创新行政管理、社会管理体制机制，不断推进经济、社会、城市治理领域改革，科学发展运行机制更加健全。加强基层民主建设，实施街道管理体制改革，推动社区“去行政化”，探索形成“中心制－耦合型”街道社区治理模式；深化行政审批、工商登记、国有资产管理等方面改革。制定并完善政府议事规则，区街机关行政效能进一步提升。“十二五”期间，全区共荣获国家卫生应急综合示范区等国家级荣誉14项、省双拥模范区等省级荣誉34项。五年奋斗的历程充满艰辛，五年取得的成就来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”的实践，我们深刻体会到：只有始终坚持以加快发展为第一要务、以改革创新为第一动力、以富民惠民为第一宗旨、以求真务实为第一保障，才能真正实现经济发展提质增效，各项事业协调发展，人民群众的获得感和满意度显著增强，干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，过去五年取得的丰硕成果，归功于市委、市政府的正确领导，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，凝聚着全区上下和社会各界的心血和汗水。在此，我谨代表区政府，向积极投身秦淮经济社会建设的广大干部群众和历任老领导、离退休老同志，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在秦淮发展的道路上还有诸多困难和问题：经济下行压力加大，稳增长、调结构任重道远，经济发展体制机制尚未完全理顺，改革创新能力还不够强；城市建设任务艰巨，老城保护更新亟需加快，东部地区公共服务设施不足，城市管理标准化、精细化水平有待提高；社会事业发展水平与群众需求还有差距，居民增收压力较大，改善民生、维护社会稳定任务繁重；政府推动转型发展、加强公共服务管理能力也有待提高，少数公职人员责任感不强、工作效率不高的现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，今后五年，将是南京全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是我区抢抓机遇、开拓创新、着力争创发展新优势的关键时期。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，同时不确定因素增多。从国内情况看，国家“一带一路”、长江经济带战略全面实施，长三角世界级城市群正在形成，经济长期向好的基本面没有变，但发展不平衡问题仍然存在。从省市发展看，苏南现代化建设示范区、自主创新示范区加速推进，南京加快“四个城市”、“五型经济”发展，迎来新一轮规划建设，其政策、资源和项目集聚带来的“外溢效应”与“带动效应”将带来重大机遇。从秦淮自身看，区划调整后我区资源、人才更加集聚，特别是红花机场的搬迁和南部新城开发建设、老城保护更新的推进将大大提升秦淮的区位优势，为我们带来巨大的发展空间，为区域发展提供源源不断的动力。我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的基本趋势，切实增强紧迫意识和责任意识，坚定信心、锐意进取，不断开创秦淮科学发展新局面。根据区委一届八次全会《关于制定秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全区“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地，建设现代化国际性人文绿都核心区发展定位，以建成更高水平全面小康社会为总体目标，以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设，加强历史文化名城保护，加快高铁枢纽经济区建设，大力发展“五型经济”，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮，向率先基本实现现代化迈进，在“迈上新台阶、建设新南京”征程中奋力走在前列。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：转变发展方式，在推动“经济强”上取得重大进展。经济保持中高速增长，经济发展质量和效益显著提升。产业结构优化升级，构建以楼宇总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。功能布局不断完善，形成新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块[3]。到“十三五”末，实现地区生产总值1000亿元，其中服务业增加值占GDP比重达92%以上；一般公共预算收入100亿元，社会消费品零售总额突破1300亿元；全社会固定资产投资累计达1500亿元。保障改善民生，在加快“百姓富”上创造更多成果。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，覆盖实际居住人口的公共服务体系基本建立，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现均等化，就业服务和社会保障水平明显提高，各项社会事业协调发展。到“十三五”末，新增城镇就业11万人以上，现代教育发展水平达90%以上，低收入家庭住房保障率达100%。建设生态文明，在打造“环境美”上实现明显突破。老城保护有机更新，新城开发全面推进，功能品质整体提升，人文特色充分彰显，区域环境更加优美。生态文明建设深入推进，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极成效，单位生产总值能耗持续下降，水环境质量显著提升，实现“水清岸绿”，绿色发展能力明显增强。到“十三五”末，大气污染防治目标完成率100%，主要水体水质功能达标率达70%以上，绿化覆盖率达48%。加强协调发展，在促进“社会文明程度高”上彰显秦淮特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，公民思想道德素质和社会文明程度显著提高。统筹政府、社会、市民三大主体，多元主体参与的城市治理格局基本形成，社区自治、居民自治积极性和社会组织活力得到充分激发。社会更加和谐稳定，公众安全感明显提升。到“十三五”末，法治建设满意度达90%以上，省级和谐社区合格率达95%，城镇居委会依法自治达标率达98.5%以上。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以饱满的激情、昂扬的斗志，扎实推进各项工作。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同奋斗，“十三五”规划目标一定能够实现。2016年的工作目标和主要任务静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作至关重要。我们将按照中央经济工作会议、城市工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险。今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长9%，服务业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资255亿元，外贸出口总额67亿美元，实际利用外资1.8亿美元，年度重点减排项目完成率达100%，公众安全感达92%以上。围绕总体目标，做好今年工作关键是统筹把握好三个方面的关系。一是统筹把握提升发展质量与保障民生事业的关系。以发展为第一要务，大力推进产业转型升级和项目落地生效，确保经济发展达超目标要求，实现质的飞跃。以惠民为第一责任，坚持以人为本，在推进经济持续健康增长的同时，加大对民生各项工作的投入力度，保障各项社会事业同步协调发展。通过经济发展改善民生，让群众共享发展成果，形成经济效益与社会效益的“双赢”局面。二是统筹把握深化改革创新与优化工作格局的关系。以问题为导向，用改革的思维、创新的方法，着力把改革红利、政策红利、资源红利充分释放出来，增强发展的内生动力。以创新体制机制为有效路径，优化工作组织格局，整合政府和社会各类资源，推进资源集约利用，实现效益最大化。通过改革创新，摆脱传统路径束缚，加大组织力度，提升工作绩效，构建经济发展新格局。三是统筹把握老城保护更新与新城开发建设的关系。以老城保护更新为特色，更好地挖掘历史底蕴，完善城市功能，提升环境品质，打造历史文化名城核心区，实现“城区即景区”。以全面推进南部新城开发建设为契机，将发展落在土地资源开发、重点载体建设上，形成重要经济增长极。通过老城和新城一体化发展，将老城更新的优质资源植入新城，以新城开发的效益反哺老城保护复兴，推动老城新城有机融合、携手共进。今年将切实做好以下五个方面的重点工作：一、坚持创新驱动，着力在提升经济质量和效益上创造新优势把创新作为引领发展的第一动力，把开放作为加快发展的必由之路，加强顶层设计，优化工作格局，创新推进机制，大力发展“五型经济”，加快构建现代产业体系。加快产业转型升级。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，有力推动实体经济尤其是体验经济与网络经济融合发展，全面实施“互联网+”行动，增强新街口、夫子庙两大商圈影响力和辐射力。巩固商务商贸业优势。加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期、茂业天地建成开业，推动商务商贸高端转型。启动东部城市商业副中心建设，优化功能结构。打造电商服务产业链，促进线下线上消费有机结合，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，加快省级电子商务示范园建设。促进金融服务业集聚发展。进一步提升新街口金融商务区能级，重点引进消费金融、普惠金融以及互联网金融等新型金融业态，持续扩大金融业对区域经济的贡献度。新引进类金融机构[4]100家，新增金融法人机构和区域性金融总部机构2家，扶持2-3家企业上市。突出新兴产业培育。大力发展以智能交通、云计算等为代表的信息技术产业，发挥莱斯信息、云创存储等龙头带动作用，集聚一批在国内具有较高知名度的品牌企业。壮大园区楼宇经济。加强园区、楼宇资源统筹，放大高新园区政策优势，探索建立“一区多园”发展模式，实施创意东八区、新百南京中心等重点园区楼宇升级计划，新增区域性总部或行业龙头企业10家。聚焦重点载体建设。充分发挥示范带动作用，通过“建设一批、改造一批、提升一批”，提高载体贡献率。续建高新园区产业载体与配套服务用房，竣工交付5万平方米；改造南京报业文化创业园2万平方米；完成金蝶大学科技园提升工程3.3万平方米。开工建设紫光科技园等32个新项目，全面推进中航科技城、天安数码城建设，中航科技大厦竣工交付，万象都荟商业中心实现开业，中山乐都汇购物中心主体封顶。深化科技创业创新。激发创新活力。推进“1+X”综合服务中心和南京创意设计中心公共服务平台示范点建设，新增在孵企业180家、毕业企业18家。培育高新技术企业、创新型企业6家；建设工程技术研究中心、院士工作站等科技平台3个。实现科技服务业收入30亿元，争取科技贷款2亿元。优化创业环境。大力推动众创空间建设，打造“互联网+孵化器”平台，提升服务功能，促进产学研结合，增强内生发展动力。深入实施“创业南京”人才计划，培养创新型企业家3人，引进高层次创业人才13人。提高招商引资水平。构建全区招商资源信息共享平台，做到项目招商与载体规划建设同步，加大腾笼引凤力度，推动高端化招商。突出引资和引智相结合，支持外资更多地投向现代服务业和高新技术产业。全力推进马府西街、四条巷等地块挂牌上市，引入一批世界500强和国内知名企业，新增实际到账千万元以上大项目60个。坚持“走出去”招商、“请进来”交流，为企业搭建对外交流综合服务平台，精心组织“创洽会”、“金洽会”等主题招商推介活动。二、坚持富民惠民，着力在增进百姓福祉上获得新成果把共享作为改善民生的重要体现，围绕“七个更”目标，提升公共服务均等化水平，扎实办好各项民生实事，使全区人民在共建共享中不断增强幸福感、自豪感和归属感。更加注重富民助民。推动更高质量就业。继续加大高校毕业生、困难人员和外来从业人员等重点群体扶持力度，不断提升就业创业服务水平。全年新增就业23000人，实现再就业10000人，扶持青年大学生创业720人，新增高技能人才900人，居民人均可支配收入增长9%。拓展养老服务。“医养融合”向居家养老延伸，建立功能完善、服务便捷、全区一体化的居家养老智慧服务平台。加快建设一批结构合理、标准规范的社区养老服务设施，新增3A级社区居家养老服务中心3家、养老机构床位600张。改善居住条件。全力推进保障房建设，大阳沟地块全面开工，四方巷地块竣工交付，完成5000套经济适用房安置。强化无物管小区管理，出新天坛村等42个老旧小区，完成洪武高层等76处居民住宅二次供水设施改造。更加注重惠民乐民。大力发展教育事业。继续推进优质教育资源放大工程、“区管校用”试点工作，完善教师合理流动机制，不断优化师资配置。深入实施学前教育“三项工程”[5]，加快石杨路中小学等重点校舍建设，推进金陵中专等一批学校扩建。积极吸引社会优质资本合作办学，打造特色品牌，推动教育多元化发展，满足群众多样化需求。加快卫生事业发展。合理配置医疗资源，规划建设东部地区医疗设施，加快区中医院标准化建设，推进红十字医院环境改造。深化“医联体”合作模式，扩大优质医疗资源覆盖面。进一步规范基本公共卫生服务，大力推进“三个一”工程[6]。稳妥实施“二孩全面放开”政策，促进区域人口均衡发展。更新改造22个全民健身点，国民体质测试合格率96%以上。加强特色档案征集利用，创建省级数字档案馆。更加注重利民安民。增强社区自治功能，完成第六届社区居委会换届工作，省级和谐社区合格率达93%。扶持社会组织发展，加大社区公共服务外包力度。健全社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，坚持安全发展理念，促进安全生产形势持续稳定向好。进一步理顺市场监管体系，提升食品药品安全保障水平。扎实推进基层人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。三、坚持建管并举，着力在优化环境品质上取得新成效把协调、绿色作为持续健康发展的内在要求，顺应城市发展规律，切实转变城市建设管理方式，统筹推进规划、建设、管理工作，全面提升区域发展品质。服务南部新城建设。深化南部新城“市属区管”体制改革，完善联系、合作、服务机制，发挥南部新城在市级层面的资源优势，实现与行政区在开发建设、项目招商、城市管理等方面的高度融合，为快速聚集发展提供保障。突出规划引领，结合中芬合作低碳生态城市试点，完善地下空间、综合管廊以及水系、路网、能源等专项规划，深化重要节点城市设计。启动地区拆迁，整体推进红花—机场片区拆迁工作，全面完成国际路、常家圩、响水河泵站等项目动迁，确保全面完成核心区征收任务。加快重点工程建设，实现南部新城医疗中心主体竣工交付，规划选址文化艺术中心、全民健身中心，推进纬七路东进二期工程，实施外秦淮河堤岸生态整治。完善公共基础设施。构建城市建设工作新格局，深化城建投融资体制改革，理顺行政主管部门与项目建设单位职责。深入推进区域空间整体开发规划，深化以南部新城为核心的东南片区城市设计，完善综合交通、基础设施等专项规划。提速路网改造，推进中航科技城金城路、航空路建设，完成石杨路西延工程（苜蓿园大街至大明路段）和胜利村路、雨花路等道路整治。全力推进范家塘文津桥、回龙街等33个城中村棚户区项目，启动实施330万平方米房屋改造。提高区域排涝能力，实施洪武路、双塘、夫子庙地区排水达标区建设，完成观门口泵站改扩建工程，消除象房南村、观门口北村等低洼易涝片区隐患。加快电动车充电设施、公共自行车停靠点建设，新增机动车泊位1200个。优化区域生态环境。加强环境保护和生态建设，从严整治重点污染问题，实施东风河、红花河引水工程，完成明御河、友谊河清淤治理，推动河道水质持续改善。强化大气污染防控，加大规模餐饮企业油烟在线监控力度，规范建筑工地管理，扬尘污染控制率达90%以上。完成苜蓿园大街南段、双麒路两侧绿化改造，新增绿地面积1.5万平方米，全力打造生态宜居美好家园。提升城市治理水平。以新一轮省“931”、市“9322”环境综合整治为契机，加快“智慧城管”建设，促进城市治理规范化、精细化、长效化。进一步明晰城市治理机构职责，推进管理重心下沉，加快环卫、绿化、市政等领域市场化运作。全面推行城市治理标准化建设，加强网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，重点解决小区环境、渣土运输、停车秩序等顽症，完善长效管理机制。继续推进垃圾分类，大力提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至87%。建立全天候、全地域、全方位巡查监督机制，加大拆违控违力度，实现新搭违建“零增长”。四、坚持融合发展，着力在推动文化建设上迈出新步伐把建设文化强区作为迫切任务，推动经济文化融合发展，增强文化软实力，打造独具魅力的人文城区。大力繁荣文化事业。推进基层综合性文化服务中心建设，新图书馆建成开放，积极创建省公共文化服务体系示范街道。举办第30届中国·秦淮灯会，扩大“秦淮之夏”、“文化惠民直通车”等品牌影响力，加快推进“全民阅读”、“书香工程”建设，开展各类文化活动1300场次以上。实施文化精品创作工程，创作更多的优秀文艺作品，丰富市民精神文化生活。加快发展文旅产业。推进国创园、广电越界创意产业园建设，秦淮特色文化产业园争创国家文化产业示范园区。实施“文化+”发展战略，促进文化与相关产业的深度融合，培育引进规模文化企业20家，文化产业增加值占GDP比重达7.5%。加快旅游集散体系建设，推动外秦淮河旅游资源开发利用，整合联动市属景点游线资源。建成秦淮礼物旗舰店，推出大报恩寺遗址公园实景演出，开通老城南环线观光巴士，争创国家首批全域旅游示范区，实现旅游总收入同比增长12%。保护传承历史文化。整合老城南各类资源，高水平规划，一体化运营，统筹推进夫子庙、门东、门西、南捕厅等片区保护与复兴，提升夫子庙秦淮风光带风景名胜区整体品质。结合地铁三号线、地铁五号线建设运营，规划夫子庙地下空间开发利用，加快建康路两侧综合体连接，推动核心景区提档升级。科举博物馆建成开放，一期二区主体完工。挖掘利用历史文化资源，实施十里秦淮东五华里景观品质提升和西五华里环境综合整治，加快秦淮河沿线主题酒店、特色客栈建设。完成箍桶巷东西地块项目建设，实施大油坊巷历史风貌区保护。推进鸣羊街建设，完成保留建筑风貌修缮及新建建筑主体工程。加大南捕厅拆迁扫尾力度，推动大板巷示范片区改造。进一步加强文化遗产保护，完成糖坊廊河房、程先甲故居等重点文物修缮，规划建设秦淮非遗展示展销中心，推进秦淮灯会人类非遗申报工作。五、坚持效能提升，着力在加强自身建设上树立新标杆把执政为民作为自觉追求，转变政府职能，推进管理创新，提高服务能力，为经济社会发展营造良好的政务环境。进一步推进政府职能转变。稳妥实施区政府机构改革工作，规范机构设置，强化职责整合，理顺权责关系，确保衔接有序。大力推进减政放权，优化行政审批服务，整合线上线下审批服务平台，开展并联审批。建立统一高效的电子政务系统，推进政务公开，实现街道便民服务中心规范化建设全覆盖，努力提升公共服务型政府建设水平。大力加强公职人员培训、教育和管理，提高责任感和执行力。完善绩效评估机制，将绩效评估与改进管理、提高效能相结合，确保各项工作有落实、见成效。进一步强化依法行政。全面落实加快依法行政、推动法治政府建设重点任务，深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。完善行政管理决策机制，优化重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，注重相关利益方的广泛参与，努力使广大群众理解支持。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策执行质量。认真做好建议提案办理工作，切实提高办成率。进一步践行执政为民。强化社会管理和公共服务职能，坚持联系群众、联系企业等各项制度，切实提高服务百姓、服务企业、服务发展的能力和水平。提升“12345”政务热线服务质量，改进完善诉求办理和督查督办机制。完善公共财政管理体系，统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构；继续推进预决算信息公开，除涉密部门外，实现部门预决算公开全覆盖。进一步树立勤政廉政形象。深化“四风”整治，践行“三严三实”，不断巩固作风建设新常态，持续激发推动改革发展的正能量。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体责任，进一步完善权力阳光运行机制。严格执行“三重一大”等规章制度，加强审计监督和行政监察，深入推进工程建设等领域的专项治理。坚持勤俭办事，降低行政成本，建设节约型机关。各位代表，五年的目标任重而道远，新一年的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、扎实苦干，在新一轮改革发展的大潮中乘势而上、主动作为，为建设“强富美高”新秦淮而努力奋斗！[1]三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。[2]医联体：不同层级医疗卫生机构通过纵向或横向的资源整合形成的医疗组织，以大型公立医院的技术力量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展。[3]四大产业功能板块：新街口金融商务商贸区，范围包括以新街口为核心的西北部片区；老城南文化休闲旅游区，范围涵盖老城南区域以及中华门外的老城地区；东部高新技术产业集聚区，范围包括龙蟠中路至白下高新园区在内的地区；南部新城高铁枢纽经济区，范围主要是以南部新城为核心的东南部地区。[4]类金融机构：非持牌金融机构。[5]学前教育“三项工程”：南京市幼儿园增量工程、南京市幼儿园创优工程、南京市民办惠民幼儿园促进工程。[6]“三个一”工程：为顺应医改要求，构建现代医疗卫生体系，我省将大力实施“三个一”工程，即到2020年，每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2015年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2015年1月7日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%；实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%；完成全社会固定资产投资200亿元；实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%；完成软件和信息服务业收入183亿元；实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元；实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占GDP比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“千人计划”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区（老城南）旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70％以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟；整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5A级复查。文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占GDP比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路（苜蓿园大街—大明路段）拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。各位代表，刚刚过去的2014年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展；我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观；我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其常委会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨；城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距；公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重；少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。2015年目标与任务2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多；我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态；全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%；服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元；软件和信息服务业收入219亿元。今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体；启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。深化街道（社区）体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程围绕习总书记对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95％。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3A级档案室。深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西A地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15％。五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延（苜蓿园大街—大明路段）拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平总书记对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗！秦淮区2015年民生实事目标1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园（孵化基地）。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张；新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动（春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖）。为辖区企业退休职工免费体检50000人；为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设；完成28套室外健身器材更新改造；创建7个省级优秀晨晚练点；打造12个公共体育服务示范社区。6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房（杨庄六号）竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程；实现四方巷地块保障房主体竣工。7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元（市、区各50%）为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程；建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上（包括临时停车位），缓解部分地区停车矛盾。9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。[1]“五位一体”：长期生活类救助、专项救助、临时救助、慈善救助、结对帮扶的综合救助模式。[2]科技创新券：是市政府为推动本市企业加大科技投入，提升科技创新能力而设计的激励措施，用于企业向高校、科研院所、相关科技平台购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。[3]“七个更”：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。[4]“三集中、三到位”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】南京签下22重大项目助力新城艺术与经济繁荣

  南京招商引资活动迎来显著进展，秦淮区与南部新城管委会联合举办产业策划发布会暨总部经济专场推介会，吸引22个重大产业项目签约，总投资551亿元。该活动标志着南部新城发展的关键一步，其中洛克菲勒全球青年艺术中心的落户将显著增强区域文化软实力，推动整体经济升级。这一举措突出了南京城市中心区建设的战略布局，为提升区域竞争力注入新活力。 一、此次推介会聚焦于南部新城的产业升级，是城市发展规划的核心组成部分。在秦淮区与南部新城管委会的合作框架下，活动重点强化了总部经济领域的招商策略，通过系统性展示投资环境、基础设施和政策支持，吸引了多方企业参与。内容涉及产业路径设计、资源共享和项目实施等环节，旨在构建高效协同的产业链条，响应了南京城市扩张的全局目标。 二、签约项目覆盖多元产业领域，类型包括科技创新、文化创意和总部企业等，总计22个重大投资案。其中，洛克菲勒全球青年艺术中心的引入尤为突出，计划引入国际艺术资源，打造综合性文化交流平台，深化区域艺术生态。其余项目分布在数字经济、智慧健康等板块，强化南部新城的国际化和创新属性。这些举措通过协同效应，支撑了南京多中心格局的均衡发展，带动就业和市场活力。 三、洛克菲勒艺术中心项目预计以高端艺术教育和产业融合为主轴，整合展示、教育和孵化功能。落户南部新城后，将利用其独特跑道景观，开发互动式艺术体验区，与现有设施如大校场机场跑道公园联动，形成文化聚合力。此举不仅丰富居民文化生活，还助力城市品牌提升，吸引全球创意人才汇聚南京。 四、南部新城在南京城市总体规划中定位为城市中心区，与新街口、河西新城并立，总规划面积19.8平方公里。空间结构划分为"一轴、一廊、两核、四区"："一轴"指新大校场跑道创智轴，结合跑道历史元素打造创新枢纽；"一廊"是智慧科技办公与美食教育的宜居走廊，提升生活便利；"两核"包括城市生活热力核和文艺时尚活力核，推动社区互动；"四区"分布于跑道四周，涵盖国际商务总部区、数字经济总部区、文娱时尚产业区、智慧健康产业区，确保产业协调发展。大校场机场公园规划为文化地标，整合南京博物院故宫馆和中国第二历史档案馆新馆，凸显历史文脉传承。 五、整体产业布局强调可持续和智慧化导向，国际商务总部区侧重吸引跨国企业总部，数字经济总部区聚焦数据驱动产业，文娱时尚产业区发展融合艺术和消费业态，智慧健康产业区引进先进医疗技术。此结构支持南京从单一中心向多元化功能区转型，通过政策激励和营商环境优化，培育新兴产业群。预计未来将增强城市创新力，联动高铁南站枢纽，促进长三角区域一体化。 六、长远而言，这些签约项目将为南京带来全方位经济赋能。洛克菲勒艺术中心等高附加值项目提升文化影响力，带动旅游和创意经济，总部集聚效应加速产业升级。结合南部新城的生态设计和宜居理念，有望形成人才高地，支撑南京智慧城市蓝图。政府将持续监控实施效果，确保项目贡献城市高质量发展。

  2025-07-29

• 【秦淮区招商】秦淮区“1+6”行动计划激发民企创新活力 优化营商环境促发展

  南京市秦淮区为促进民营经济高质量发展，2023年某季度召开民营经济发展大会，提出实施“1+6”行动计划，通过构建全链条服务体系、落实惠企政策、优化营商环境等举措，激发民营企业创新活力，强化招商引资成效，为区域经济发展注入新动能。 一、构建四级服务链条，实现走访服务全覆盖。为精准对接企业需求，南京市秦淮区着力完善服务机制，构建从功能板块到街道民生工作站，再到行业主管部门及发改部门，最终直达区委区政府的四级服务链条。计划利用3个月时间，完成对全区民营企业的走访服务全覆盖，建立定期沟通互动机制，及时掌握企业发展动态，解决生产经营中的实际困难。同时，“秦淮民营企业服务”平台已在区政府门户网站上线，提供24小时全天候服务，企业可通过平台获取政策信息、反馈问题建议，实现政企沟通“零距离”。 二、落实组合式惠企政策，减轻企业发展负担。在税费支持方面，南京市秦淮区针对不同类型企业推出差异化政策：对高新技术企业落实所得税优惠税率；对初创期科技型中小企业，根据研发费用投入情况给予一定比例的普惠奖励；专设“民营企业办税服务”绿色通道，提供便捷高效的纳税服务，切实降低企业税费成本。金融支持方面，设立规模达数亿元的产业发展基金，重点支持民营企业技术创新和产业升级，同时优化信贷服务流程，缓解企业融资难题，为民营企业发展提供资金保障。 三、优化营商环境，营造公平竞争氛围。为提升政务服务效率，南京市秦淮区推行工商注册便利化措施，实行“方式任你选，三日内办结”制度，简化登记流程；推出行政审批“套餐服务”，整合多部门审批事项，减少企业跑动次数。在市场环境建设上，着力营造公平竞争环境，保障民营企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，规范行政执法检查行为，避免多头检查、重复检查，减轻企业迎检负担，让企业集中精力抓生产、谋发展。 四、强化权益保障，构建亲清政商关系。南京市秦淮区将保护民营企业合法权益作为重要内容，建立健全维权服务机制，畅通企业维权渠道，依法保护企业产权和自主经营权。在政企关系建设上，着力构建亲清政商关系，明确政商交往的“正面清单”和“负面清单”，既鼓励政府部门主动服务企业，又规范交往行为，防止利益输送。通过系列举措，切实增强民营企业发展信心，激发创新创造热情，推动民营经济在区域发展中发挥更大作用。 南京市秦淮区“1+6”行动计划的实施，是对民营经济发展需求的精准回应，通过系统性、全方位的政策支持和服务保障，不仅为民营企业发展扫清障碍，更将进一步激发市场主体活力，促进创新要素集聚，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。随着各项措施的落地见效，预计将有更多民营企业在秦淮区扎根成长，为地方经济增长、科技创新和就业稳定贡献力量。

  2025-07-29

• 【秦淮区招商】马鞍山慈湖高新区设立南京经贸联络处 深化区域协同发展

  近日，马鞍山慈湖国家高新区驻南京经贸技术联络处正式投入运营，标志着该区在长三角一体化战略下迈出关键一步。作为招商引资的重要载体，联络处将通过公司化运作模式，重点对接南京产业资源，推动两地规划互融、设施互联、产业互补、要素互享，为慈湖高新区融入南京都市圈提供战略支点。 一、区位优势赋能跨区域合作新格局 慈湖高新区地处皖苏交界，与南京直线距离不足50公里，宁马城际铁路等交通基础设施的加速建设进一步缩短了时空距离。联络处选址南京市秦淮区核心商务区，依托必得科技大厦的区位优势，可快速对接当地工商界、商协会及高校科研资源。公开资料显示，2023年南京都市圈经济总量已突破5万亿元，设立实体化联络机构有助于慈湖高新区精准承接长三角产业外溢。 二、市场化运作构建长效服务机制 区别于传统行政化联络模式，该联络处经工商注册成立，采用企业化管理体系，可灵活开展商务洽谈、技术对接、人才引进等市场化服务。根据长三角地区产业协作协议，联络处将重点建立三项机制：一是定期举办南京—慈湖产业协同发展论坛，二是组建由两地专家参与的科技成果转化评估小组，三是建立跨区域企业诉求响应平台。2024年以来，已有3家南京智能制造企业通过联络处预对接落户慈湖高新区。 三、功能定位聚焦三大核心使命 在揭牌仪式上，慈湖高新区相关负责人明确联络处的三维发展路径：首先打造创新创业服务基地，为南京高校科研团队提供中试孵化空间；其次建设产业转移枢纽站，重点引进新能源汽车、半导体材料等领域的补链型项目；最后构建人才交流中心，联合南京高校建立实训基地。数据显示，南京高校每年约15%的科技成果转化项目落地周边城市，联络处将针对性优化政策配套服务。 四、协同发展助力区域能级提升 作为马鞍山市对接长三角的"桥头堡"，慈湖高新区近年来已引进南京方向投资项目27个，总投资额超百亿元。联络处的设立将进一步深化"研发在南京、生产在慈湖"的产业协作模式。根据规划，到2025年，两地联合申报的省际合作园区有望获批，推动形成新一代信息技术、智能装备制造等跨区域产业集群。 此次联络处的成立是落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要的具体实践，通过建立常态化对接渠道，不仅强化了慈湖高新区在南京都市圈中的节点功能，也为跨省域产业协同提供了可复制的新型合作范式。未来将通过季度通报、年度评估等方式持续优化服务效能，切实提升区域协同发展质量。

  2025-07-28

• 【秦淮区招商】秦淮区创新"云签约"模式 推动南部新城高质量发展

  在疫情防控常态化背景下，秦淮区创新招商引资方式，通过"云签约"形式成功引进21个重点招商项目，总投资额超百亿元。这次签约仪式采用远程视频系统进行，涵盖金融、物联网、科技研发等多个主导产业领域，展现了秦淮区持续优化营商环境、推动经济高质量发展的决心和成效。 一、创新招商模式突破时空限制 面对疫情防控的特殊形势，秦淮区积极转变工作思路，将传统的"面对面"招商转变为"屏对屏"沟通。通过建立24小时不间断的招商服务体系，确保项目洽谈不断档、服务不打折。这种创新模式既符合疫情防控要求，又提高了招商效率，为区域经济发展注入了新动能。南部新城作为重点发展区域，其地铁5号线大校场站组团地块的数字经济主题总部基地项目就是通过这种方式成功引进。 二、总部经济引领产业升级 本次签约的5个总部项目具有显著带动效应。芬兰知名建筑设计事务所将南京总部设在秦淮区，将提升区域建筑设计水平；长三角数字基地产业项目由国内知名企业联合投资，将打造数字经济新高地；大型商业集团总部项目的落户，将进一步完善区域商业配套。这些总部项目的集聚，将有效提升秦淮区在相关产业领域的影响力和竞争力。 三、主导产业布局持续优化 签约项目精准对接秦淮区主导产业发展方向。金融类项目将强化新街口金融商务区功能；物联网项目契合秦淮区智慧城市建设需求；科技研发类项目有助于提升区域创新能力；商务商贸项目将促进消费升级。这种有针对性的产业布局，体现了秦淮区在经济发展中的战略定力和精准施策。 四、营商环境优化成效显著 超百亿项目的成功签约，反映了企业对秦淮区营商环境的认可。疫情期间，秦淮区通过线上服务、政策扶持等方式，帮助企业解决实际问题，增强了投资者信心。南部新城作为新兴发展区域，其基础设施建设和公共服务配套的不断完善，也成为吸引项目落户的重要因素。 五、未来发展前景广阔 这次"云签约"既是疫情防控期间的应急之举，也是招商引资模式创新的有益探索。秦淮区将以此为契机，进一步完善线上招商机制，推动更多优质项目落地。南部新城作为重点发展区域，其数字经济、总部经济等新兴业态的发展，将为秦淮区经济转型升级提供新动力。未来，随着这些项目的陆续建成投产，秦淮区的产业结构和经济质量将得到进一步提升。

  2025-07-26

• 【秦淮区招商】百亿级物联网总部落户秦淮 助力智慧城市生态圈建设

  江苏省南京市秦淮区通过招商引资取得重大突破，海尔海纳云物联平台生态圈等一批物联网项目正式签约落户，总投资额超百亿元。此次签约涵盖智慧城市、消防系统、创新研发等领域，标志着秦淮区在物联网产业布局和智慧城市建设方面迈入新阶段，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、物联网产业集聚效应凸显 秦淮区依托南部新城载体优势，吸引头部企业设立区域总部。海尔海纳云项目将华东总部落地秦淮，聚焦智慧模块全场景解决方案，推动城市基础设施数字化升级。江苏安焱消防科技有限公司投资的智慧消防系统项目，通过物联网技术构建全区消防预警平台，提升公共安全治理能力。联通认知物联网研究院联合政府与企业资源，致力于“认知物联网+智慧城市”技术研发，强化产学研协同创新。 二、多领域协同推动产城融合 除物联网产业外，秦淮区在金洽会期间签约项目覆盖现代金融、商务商贸、文化旅游等多元领域。通过整合历史文化资源与新兴产业载体，秦淮区形成“科技+文化+商业”的融合发展模式。例如，版权贸易类项目助力文化IP数字化开发，金融商贸项目优化新街口商圈能级，载体优化类项目盘活老城空间资源，为产业升级提供硬件支撑。 三、政策与区位优势双重赋能 南京市秦淮区作为主城核心区，具备人才密集、配套完善、营商环境优越等特点。地方政府出台专项政策支持物联网企业落地，包括税收优惠、研发补贴和人才引进措施。南部新城的高标准规划为物联网总部基地提供空间保障，其交通枢纽地位和绿色建筑标准与智慧城市理念高度契合。 四、未来展望与产业链延伸 秦淮区计划以物联网总部为支点，吸引上下游企业形成生态集群。重点发展传感器研发、数据安全、人工智能等关联产业，同时推动传统商贸、文旅场景的物联网技术应用。通过定期举办行业论坛和技术对接会，秦淮区将进一步扩大在长三角智慧城市领域的辐射影响力，打造全国知名的物联网创新示范区。

  2025-07-14

• 【秦淮区招商】秦淮硅巷创新峰会签约关键产业项目引资超百亿元

  在2023年，南京市秦淮区召开秦淮硅巷创新发展大会，成功签约多个重大项目，总投资额达149亿元，标志着该区域在招商引资方面取得显著成果，进一步促进了科技创新和产业转型升级。 一、秦淮硅巷作为南京市秦淮区老城区转型的核心项目，自2022年9月启动以来，致力于盘活旧有空间资源，释放创新创业载体，打造集科技、文化与生态于一体的综合创新生态圈。该区域划定以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河为围合带，辐射门西片区，总面积约4.4平方公里，利用南京作为长三角科教枢纽的优势，集聚高校及科研机构，构建区域性的创新创业高地。创新发展大会作为年度重要活动，旨在展示招商引资成就，推动产业融合升级，吸引更多头部企业和创新项目落户，服务于秦淮区及南京市整体发展的战略目标。 二、大会期间，多个重点产业项目集中签约，涉及信息技术、高端装备制造等前沿领域。OPPO南京研发总部项目作为核心之一，致力于5G通信、人工智能等前沿技术研发，构建产学研协同平台；中航金城集团国家级无人机产业基地聚焦航空智能装备创新，提升技术转化能力，促进产业链协同发展。这些项目不仅强化产业基础，还带动上下游企业集聚，加速秦淮硅巷成为南京市科技创新的核心引擎。签约项目覆盖科技创新载体、智能制造等多个方向，凸显秦淮硅巷在高附加值产业的招商吸引力，并赋能南京市产业多元化发展格局。 三、空间载体扩展是秦淮硅巷发展的重要支撑。通过盘活老旧载体，已释放18万平方米空间用于创新孵化，2023年计划再增加20.7万平方米载体空间，打造现代化科创园区，包括升级办公设施、优化公共平台和建设生态空间。秦淮硅巷坚持以科技与文化融合为核心，利用秦淮河历史底蕴，推动载体高效利用，吸引科技型企业入驻。在2023年的规划中，强化空间布局与产业导入的协同，确保载体匹配企业需求，提升整体创新效能，持续巩固南京市在该领域的先行示范作用。 四、创新成果方面，秦淮硅巷已孵化培育一批创新型科技企业，引入新创企业群体，推动技术成果转化和市场应用。通过打造孵化器、加速器等平台，加速初创企业成长；引进科技型企业，深化产学研联动，形成闭环创新生态。这些进展显著增强了南京市在长三角地区的科技竞争力，并释放出经济高质量发展的新动能。未来，秦淮硅巷将继续深化政策引导，拓展国际合作，吸引更多全球创新资源，服务于南京市科创高地建设，提升区域创新活力与可持续增长力。

  2025-07-09

• 【秦淮区招商】投资50亿筑巢引凤 秦淮物联网智慧城扬帆启航

  2023年，南京市秦淮区通过招商引资策略成功推动重大项目落地，在物联网产业生态发展峰会上，秦淮区政府、南部新城管委会与华为技术有限公司、天翼物联科技有限公司签署四方战略合作协议，共同建设总投资50亿元的物联网智慧城项目。该项目标志着秦淮区在数字经济领域的重大突破，为长三角一体化发展注入新动力。 一、秦淮区紧抓国家数字经济战略机遇，加速布局智慧城市产业。南京市政府出台《数字经济发展行动计划》，将物联网作为核心抓手，秦淮区作为中心城区响应号召，依托南部新城空间优势，制定了创新发展方案。区内秦淮硅巷作为创新载体已有良好基础，集聚了众多科技企业，新项目以"筑巢引凤"模式吸引全球资源，强化产业生态链。 二、项目聚焦软硬件协同建设，打造公共服务平台载体。秦淮区政府和南部新城管委会负责硬件投资50亿元，在南部新城建设超过20万平方米的新载体空间；华为技术有限公司提供云计算与物联网技术支持，天翼物联科技有限公司贡献智慧城市解决方案，各方共建面向长三角的物联网与智慧城市服务平台。该平台整合数据资源，服务于智慧交通、智能环保等多个应用场景。 三、空间布局以物联网联合创新中心为核心，辐射区域产业升级。创新中心位于南部新城，将成为技术研发和孵化基地；白下高新区作为高端制造集群提供生产支持；秦淮硅巷依托现有创新氛围补充人才培训；新街口楼宇聚焦商务服务环节。这种互补结构形成完整的"物联网智慧城"，增强产业集聚效应，推动传统城区向智能化转型。 四、项目预计拉动区域经济升级，促进长三角资源共享。建成后将吸引上下游企业入驻秦淮区，创造就业机会，加速产学研融合，助推智慧城市示范区建设。秦淮区目标打造国家级物联网基地，整合南京全域优势，为长三角一体化提供公共服务支撑，巩固南京在国内创新格局的领先地位。

  2025-07-09

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